第420章发改委的套路（1 / 2）

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第420章发改委的套路

退回函发出去的第三天，城投的新材料就送上来了。

速度快得让陆浩明有些意外。按照正常的流程，一个被退回的项目，光是修改预算、重新做造价咨询，少说也得十天半个月。刘国柱只用了三天。

这说明什么？说明他们根本没去做新的造价咨询，只是在原来的数字上改了改。

那天下午三点多，刘国柱亲自来的。跟上次不一样，这回他脸上堆着满满的笑，一进门就先给陆浩明递烟，嘴里叫着“陆局，又来麻烦您了”。态度比上次好了不止一个档次，像是完全忘了几天前在这间办公室里碰过的钉子。

陆浩明接过烟，没点，放在桌上。他让刘国柱坐下，自己翻开那份新材料，一页一页地看。

材料做得确实比上次漂亮。封面换了，效果图更大了，连装订都换成了胶装，看起来更像那么回事。翻到预算部分，陆浩明注意到几个关键数字都改了。

总造价从四千六百万降到了三千五百万。

护栏单价从八百六降到了五百八。

土方工程量砍掉了将近三分之一。

管理费也压了一截。

乍一看，确实顺眼多了。从四千六百万砍到三千五百万，一下子压了一千一百万，如果是不懂行的人来看这份材料，大概会觉得城投公司“态度很好，整改到位了”。

但陆浩明不是不懂行的人。

他在平川镇管过项目，知道工程预算是怎么编出来的。正常的预算编制，每一项都有对应的定额标准和市场参照，改动一个数字会牵动其他好几个数字。如果护栏单价降了，对应的安装费、运输费、税金都得跟着调。如果土方量砍了，那机械台班费、人工费也得同步调整。

这套联动关系，内行一看就知道。

陆浩明不动声色地往下翻，一边翻一边在心里算。他没有急着说话，而是把整本材料从头到尾翻了一遍。刘国柱坐在对面，翘着二郎腿，一边抽烟一边等着，脸上挂着笃定的笑。

翻了大概十分钟，陆浩明找到了第一个问题。

河道护坡的工程量增加了。

新材料里，护坡的造价从原来的四百二十万变成了五百八十万，多了一百六十万。材料里附了一份地质勘察意见，说滨河路沿线的河岸“地质条件复杂，需加强护坡处理”。这份勘察意见是市水利勘测设计院出的，盖了红章，看起来正规得很。

但陆浩明注意到一个细节：这份勘察意见的日期，是去年十一月的。

去年十一月，这个项目连影子都还没有。一份去年出的勘察意见，怎么可能提前预知到今年要修滨河路？唯一的解释是，这份勘察意见原本是为别的项目做的，被他们拿过来，改了改抬头，直接塞进了这份材料里。

他没有点破，继续往下看。

第二个问题在绿化工程上。

上次的材料里，绿化报价是一百八十万，种的是常规的行道树和灌木。这次的材料里，绿化报价变成了三百二十万，涨了一百四十万。变化在于树种——原来的“香樟、桂花”被改成了“银杏、造型罗汉松”，后头还加了个括号，写着“特选精品苗”。

陆浩明知道这里面的门道。同样叫银杏，普通苗一株几十块钱，精品苗一株能报到几百甚至上千。但问题是，工程验收的时候，谁能分得清种下去的是“精品苗”还是“普通苗”？树种下去头两年都一个样，等长开了能看出差别的时候，工程质保期早就过了。到时候苗木死了，施工方拍拍屁股走人，管你种的什么。

说白了，这就是一个典型的“前期报高价、后期降标准”的套路。审批的时候报特选精品，施工的时候买最便宜的苗，中间的差价落进谁的口袋，不言自明。

陆浩明把材料翻到最后一页，又翻回来，重新看了一遍目录。然后他发现了第三个问题——也是最隐蔽的一个。

有一笔费用不见了。

上次材料里有一笔“不可预见费”，报了二百二十万。这笔钱在工程项目里本来是正常的，用来应对施工过程中可能出现的意外情况，一般占总造价的百分之三到百分之五。但上次城投把不可预见费提到了将近百分之五，本身就偏高。

这回倒好，不可预见费直接消失了。不是被砍掉了，而是被拆散了，分散到了其他十几个子项里。陆浩明细看了几个子项的单价，发现每一项都悄悄涨了一点——几块钱、十几块钱，单看哪一个都不起眼，但十几项加起来，刚好就是二百二十万。

这个手法比直接虚报更隐蔽。直接虚报，数字大，扎眼，容易被盯上。分散到十几个子项里，每一项的涨幅都在正常波动范围内，审批的人如果不逐项核算，根本看不出来。

陆浩明把材料合上，放到桌上。

刘国柱见他看完了，把烟屁股按在烟灰缸里，往前探了探身子，笑着说：“陆局，这回的材料是按您的要求改的，总造价压了一千一百万，各方面的费用都做了优化。您看还有什么需要调整的？”

他说话的语气很谦恭，但陆浩明听得出来那话里的潜台词：我已经按你的意思改了，数字也降了，你再不批，就是你不讲道理了。

陆浩明没接他的话，而是问了一句：“你们这次重新做造价咨询了吗？”

“做了做了，”刘国柱连忙点头，“专门请市造价站的工程师重新核算的。”

“哪个工程师？有签字吗？”

刘国柱脸上的笑僵了那么一瞬，很快又恢复了：“签了签了，材料后头附了造价师的资质证书和签章，您刚才应该看到了。”

陆浩明确实看到了。材料最后附了一份造价咨询报告，有签字有盖章，手续齐全。但他同时也注意到，那份造价咨询报告的出具日期，是今年三月份。

三月份，这个项目才刚刚提上县里的议事日程，连设计方案都没定。那时候怎么可能出一份完整的造价咨询报告？

这里头的猫腻，他心里已经有数了。

“刘经理，”陆浩明靠在椅背上，看着他，语气不紧不慢，“我跟你说几句实在话。你这份材料，表面上把总价降下来了，但里头的结构我看过了，水分还在。你们的做法是把水从上游挪到了下游——降了大的子项，涨了小的子项，面上看着总价变了，实际上没少多少钱。”

刘国柱的脸色变了一下，但很快又恢复了笑容：“陆局，您这话说的……我们能有什么水分？每一项都有依据，有造价站的数据支撑，有设计院的图纸……”

“护坡那一百六十万，用的是去年十一月的勘察意见，”陆浩明打断他，“那个意见原先是给哪个项目出的？”

刘国柱的笑容凝固了。

办公室里安静了大概有五六秒钟。空调的出风口吹着冷气，声音细细的。窗外那棵银杏树的叶子在太阳底下泛着白光。

“陆局，”刘国柱的声音变了，不再是那种巴结的、讨好的调子，而是多了几分试探和戒备，“您这是在查我吗？”

“我不查谁，”陆浩明说，“我审核的是项目材料。材料有问题，我就问。谁来报都一样。”

刘国柱盯着他看了几秒钟，似乎在判断他的态度是真是假。然后他忽然笑了一下，是那种“我懂了”的笑容。

“陆局，”他压低声音，身子往前凑了凑，“咱们打开天窗说亮话。您在这个位子上也不容易，我知道。您是赵国栋书记提上来的人，做事认真，我佩服。但这个项目是钱县长亲自抓的，县长办公会过了，常委会也通报了。说白了，立项就是个程序问题，早一天晚一天的事。”

他顿了顿，又说：“您在这个位子上，按规矩办事，我理解。但规矩是死的人是活的。您看这样行不行——材料我再拿回去改，改到您满意为止。但您给我个准话，改到什么程度算够？”

这是把球踢回来了。

陆浩明知道，刘国柱这番话里有两层意思。第一层，提醒他这个项目的背景，暗示你挡不住。第二层，给他一个台阶下——你说怎么改，我就怎么改，只要你肯批。

如果陆浩明接了这句话，随便说几个数字让他改，那就等于默认了这个项目的逻辑：不是合不合规的问题，而是你发改局长觉得多少合适的问题。一旦开了这个口子，以后每个项目报上来，都得看他的“心理价位”，而不是看政策和定额。他就从一个按章办事的局长，变成了一个“定价”的局长。

这个头不能开。

“刘经理，”陆浩明把材料推回去，语气平和但坚决，“我不是跟你过不去。发改局批项目，看的是合规性，不是看谁的面子，也不是看我跟谁的关系。你的材料，主要问题我已经说了三点——护坡勘察意见套用旧材料，绿化苗木定价虚高，不可预见费拆分隐藏。这三条你改好了，我们重新审核。审核通过了，我第一时间批。审核通不过，你报多少我退多少。”

刘国柱的笑容彻底消失了。

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