闽辽已经全部动员，新的军屯已经无法继续设立，因为最基层的军官已经不够用，总计已经设立了3万个军屯，囊括1000万人口。此时全部动员，老军屯效率极高，新的军屯只能将壮丁组织起来训练，开荒而已。
到了五月，施里芬紧急求见刘勇强，刘勇强现在就怕见他，却不敢不见。就怕他说整个管理系统崩了。
“必须开放老军屯，每个屯接受一倍的灾民。除此已经无法安置更多灾民了。”
灾民的渠道，一个是设置新的军屯，一个是发往铁路工地，但现在两个渠道都已经达到极限。
老军屯有1万个，一个军屯安置100户，翻一倍就能解决100万户难民。
“就按你说的办！”
还好有办法，不是系统崩溃了。本地人口数倍的外来人口涌入，一旦失控，这将是一场浩劫。
按照施里芬的要求，刘勇强以最高统帅的名义，命令所有军屯打开门，按照总参谋部的命令，安置难民。每家每户相当于都要接纳难民，为难民提供食物，村官负责监督。
道理很简单，命令很粗暴，可如何高效的执行下去，这没有一个高效的总参谋部，根本不可能做到。没有一通到底的村官制度，同样无法做到，这是皇权不下乡永远无法企及的动员效率。
尽管闽辽敞开大门，疏散了数百万人口，可饥荒还在整个中国北方蔓延开来。光山西就有五六百万饥民，曾国荃是巡抚，他这次展现出了极强的管理能力，大概是带兵时候锻炼出来的。动员乡绅，编组团练，维护秩序的同时，通过曾世家族的人脉关系，从官方，从私人渠道筹集到了上千万两银子用于救灾，可钱总像是不够一样，总有杯水车薪的感觉。
刘勇强对曾国荃的反应速度却还不满意，终于给他写了一封措辞强硬的信，几乎是最后通牒一般，给曾国荃两个选择，要么主动组织人出关，要么闽辽发三十万大军入大同、宣化替他组织难民出关。并且告诉他，一旦山西出现人吃人现象，闽辽军即刻入关。