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退朝后，苻坚以慕容评至长安必为慕容垂不容，下旨王猛及苻洛道：“高句丽使者即请入都，慕容评不须来。上郡无人，苻洛还都受赏，仍镇本处。即以慕容评为范阳太守。丞相都督河北，与僚属商榷，用人为蓟城、龙城镇将可也。”
二
苻洛凯旋受赏，加号征北大将军，虽仍出镇，亦乐归其本来镇处上郡。下旨予王猛、苻洛之际，苻坚亦有书信予猛，以前年伐代国，未灭其国，论及代北事。
猛复信道：“今燕已亡，高丽服膺，东方荡平，代国蕞尔，岂容独立？往年苻征北以国家有事东方，遂伐代不克，今也其时！拓跋窟咄觊觎代王之位，可使刘卫辰辟易，让开平城一路，使之出兵攻盛乐。什翼犍兄弟相攻之际，便是苻征北出师之时。惟慕容尹爱女为什翼犍左长史燕凤妻，若机事不密，或有阻碍，陛下不可不察。”苻坚以为良策，苻洛还至长安受赏加号毕，将赴上郡，乃密授机宜。
苻洛至镇，乃遣人赴与上郡隔黄河之雁门，说以攻盛乐事。拓跋窟咄大喜，道：“吾次兄代王什翼犍老耄，久不堪为代北之主！我闻其今已卧病，二子并弱，正是取之之时！今上国以征北大将军为我后盾，焉得不克？惟刘卫辰在平城，若阻我途辙，则奈何？且什翼犍二子虽皆幼弱，吾长兄之子长孙他，今为什翼犍左司马，颇英武，经参合陂之变后，衷心服膺之，必为其臂助！尚有其弟长孙陀，为什翼犍镇西将军在五原，统长孙他昔日西河劲旅，大秦乃不敢渡黄河！另有吾少兄平北公拓跋修，为什翼犍镇北将军，在汉故定襄城。其与长孙兄弟，及什翼犍姻亲贺兰卢、女婿刘库仁，皆当鼎力相助于什翼犍！吾恐猛虎难斗群狼……”
使者道：“拓跋雁门勿忧！征北大将军有言，大将军都督套内及西河、五原、代郡军事，公定出师之日，大将军便命卫辰网开一面，放公北行。至于长孙兄弟，则长孙他以柔然攻汉故定襄城，已为代王什翼犍所遣，率军援救尊兄平北公拓跋修矣！长孙陀一痴人，大秦前向有事于东方，不欲生事于河套，乃听其仍据五原耳！去冬塞外酷寒无雪，今春草不生，以故诸部牛马多死，柔然乃南下大掠诸部，无论五原、汉故定襄城外地，及贺兰部所在之东木根山，刘库仁独孤部所在之盛乐东南上谷草原，皆为柔然劫掠一空！唯什翼犍据盛乐城以守，少受柔然劫掠。今什翼犍可倚为援者，无论五原长孙陀、定襄拓跋修、贺兰卢及刘库仁，皆为柔然所苦而削弱，自顾不暇，公此刻挥师出塞攻之，何忧不克？”
窟咄大喜，遂即偕使者与僚属议定出兵事，使者乃归报苻洛。
苻洛即遣人送信予刘卫辰，命其不得阻拓跋窟咄兵北上。卫辰得信，恐窟咄攻取盛乐为代王之后，便将塞外盛乐所属汉定襄郡故地，与雁门郡地联为一气，其西河、代郡之地，便处在窟咄与苻洛上郡镇所之间，而实力最弱，若有变故，代郡平城之地，其必不能守，然苻洛都督套内外黄河东西，自身为秦附庸，在其都督区内，岂敢不从？且伐国事大，此必秦廷庙算，又安得以若代北三方均势破坏，于大秦不利之言，上表进说秦主，只能答应下来，待窟咄出兵，静观二虎相争，伺机而动，蚕食鲸吞代王什翼犍塞外之地。
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