早在西周时期，周天子就曾派遣官员到田原县为劝民耕作，使其“勿或失时”“勿休于郡”。
西汉时，国家设专官以督劝农政，并提出了：
农，天下之本，务莫大焉。
……
明代继元而立，其劝农官职由户部负责农政及户口事宜，工部下设的督水与屯田两司，分别负责水利灌溉与屯田事宜。
而仅就劝农这一职责讲，明确规定的是户部。
《明史·职官志》记述户部执掌，其中有“以垦荒业贫民”“以树艺课农官”“以召佃尽地利”，且规定“天子耕籍，尚书进耒耜”。
只是，
夏原吉虽然作为户部尚书的任务是劝农，但却依旧保持着私下里在家亲自种田的事情。
他认为只有亲身实地的种田，才能体会百姓的不易，才能更好的肩负起劝农的职责。
只是，
在这一次劝农中，他看着田间百姓使用的曲辕犁，突然想到了一件事。
能否在曲辕犁的基础上，再发明出一件农耕用具？
要知道曲辕犁是唐代发明的耕犁，而在此之前华夏一直使用的都是直辕犁。
直辕犁耕地时回头转弯不够灵活，起土费力，效率不很高；而唐朝的曲辕犁，相较于直辕犁有几处重大改进。
首先是将直辕、长辕改为曲辕、短辕，并在辕头安装可以自由转动的犁盘。这样不仅使犁架变小变轻，而且便于调头和转弯，操作灵活，节省人力和畜力。
唐朝时期，对农耕工具进行了改进。
如今数百年之后的大明，能否在此基础上，再次对农耕工具进行改进？
如果能，
那么对于耕种效率来说，无疑是一个巨大的提升。
农耕效率的高低直接影响着农作物的产量和质量。
对于一个王朝来说，相当于基石更加牢固了；而对于百姓来说，则是赖以生存的保障提升了。
夏原吉有了这个想法后，第一时间就找到了工部负责人商量。
结果得到答复：
无法创新！
夏原吉也不气馁，只因他脑海中浮现出了陈羽的身影。
他可是见识过陈羽那脑洞大开的动手能力与创新思想。
最重要的一点，他还从来没有见过什么难题是陈羽解决不了的。
打定主意，夏原吉却并没有第一时间去见陈羽，而是立马将改造曲辕犁提高农耕效率的事情，提交给了朱棣。
当然，
提交上去的奏数，相较于脑海中的想法更加规范。