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写到商栈和漕运时，林缚更是胸有成竹。他提议朝廷放宽对幽州商业的限制，鼓励更多商人来此交易，这样既能增加税收，又能促进物资流通。“幽州地处要冲，商业潜力巨大。若朝廷许以优惠，商税必大幅增长，可解国库之困。” 他还打算进一步完善漕运路线，提高运输效率，“疏通漕运河道，建造新船，使物资转运更为便捷。”
奏折写了大半，林缚搁下笔，揉了揉发酸的手腕。他知道，这些内容虽然实在，但还缺了点能打动皇上的东西。突然，他灵机一动，想到了一个关键问题 —— 民心。他重新拿起笔，写道：“皇上，臣以为，治国之要，在于得民心。今幽州百姓，皆感皇上之恩，愿为朝廷效死力。臣当继续施惠于民，使民心稳固。唯有百姓安居乐业，国家方能长治久安。” 他深知，崇祯一直渴望得到百姓的拥护，重振大明的威望，这一点，和他在幽州的理念不谋而合。
天色渐暗，书房里点起了蜡烛。林缚还在对奏折进行最后的润色，每一个字，每一句话，他都反复斟酌。赵虎在门外等得实在不耐烦了，又凑到门边，小声对苏文说：“苏先生，你说大人到底写了些啥？这么久还没写完。” 苏文瞪了他一眼：“你呀，就知道着急。大人这是在为幽州，为大明谋划，岂是你能随便揣测的。”
终于，林缚放下了笔，他看着写满字的宣纸，心中既有忐忑，又有期待。他知道，这份奏折一旦送出去，必将在朝堂上掀起波澜，但他更相信，只要是对大明有利的事，崇祯一定会认真考虑。
第二天，奏折被装进信封，由快马送往京城。一路上，信使马不停蹄，生怕耽误了这关乎幽州命运的奏折。
此时的京城，朝堂上依旧争论不休。关于林缚的话题，始终没有平息。有人说他野心勃勃，必须打压；有人则力挺他，认为他是大明的救星。崇祯坐在龙椅上，听着大臣们的争吵，心中愈发烦躁。他盼着林缚的奏折能早点到来，好让他看清这个神秘官员的真实想法。
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