那个号称掌握20%贝利的黄金帝·泰佐洛，或许可以找到那么多黄金，但绝对没能力将黄金变现。
黄金以目前世界的发展水平来看，只是作为稀有贵金属具备价值，本身并不是多么的硬通。
以斗焕来看，世界政府养海军主要靠对加盟国资源的剥削，贝利、黄金这种东西只是最表面的形式而已。
想要在北海维持高福利的海军待遇，势必要将北海整个合为一体，全面发动地广人多的资源优势，实现产业资源的规划整合，大大提高人均创造价值，才能实现对海军的全面升级。
困境在于北海各王国各自为政，且内部贵族腐败无能，十分抗拒海军插手内政。
好处在于，借着黑道的遗产产业加上斗焕硕大的拳头，可以强行打开这条路。
走不通的路，就用拳头来打开！
但其实也没那么难，北海二十亿人口就算供给北海海军三倍军费每年6480亿，平均到每人头上也才324贝利。
在北海总督这个位置上，这点钱很好解决。
324贝利，算起来也就两三斤大米。
也只有那种真正瘫痪似的人，才出不起这每年两、三斤的米。
而在这个凶残的世界，这样的人基本是可能存在的。
……
而此时。
随着三条政令下放各个支部，北海全体的海军都沸腾起来。
都说新官上任三把火，斗焕总督的三把火直接烧到人心里去了！
“阵亡抚恤从6万直接涨到200万！足足翻了30多倍！”
中年列兵梅努特听着长官的宣读，不禁嘴唇微颤，热泪盈满了眼眶。
6万贝利是两个月的工资，半年的存款。
200万贝利是五年多的工资，十年多的存款！
“6万贝利，丈夫死后的一家妻儿老小无所依靠，后半生大多是凄苦生活！”老兵杜姆声音颤抖，内心激动：“而200万贝利，足够五口之家平淡生活二、三十年！”
“家里的老人可以安稳入土，留下的孩子也能长大成人！”
6万与200万的差距，是一个家庭过得下去与过不下去的差距。
失去了家里支柱的家庭，真的很难活下去啊！