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“只是鱼和水的关系吗？”光绪喃喃道，马上又问戈辉：“朝廷怎么样才能做到这样？”
戈辉看了一眼张百熙和那桐，犹豫了一下说道：“传言说，朝廷政令不出北京城，大清江山富有万里，有太多的历史羁绊，陛下有心做中兴之主，需要面对的问题比山高比海深，太难了。”
光绪抬首望向面积巨大的移民临时安置区，还有更远处烟囱林立的工厂区，这里能行，朝廷就不行吗？良久，再问戈辉：“那你是怎么做到的？这里就没有历史羁绊吗？”
“这里的羁绊，相比朝廷要少太多太多，而且战争期间，一切都要为战争服务，一切以打赢战争为前提，所谓羁绊，在军队面前，不过是浮云罢了。”戈辉淡然道：“没有第二种情况，要么顺从，要么死亡，是生存，还是毁灭，我让他们自己选择。”
光绪听后长长一叹，因为他做不到这样强硬，不是现在做不到，可能永远都做不到。皇帝虽然高高在上，但他的权力真不是无限大的，一种无力感袭上心头。他不甘心，但又无可奈何，他又试着问道：“就没有别的办法吗？”光绪几乎有种哀求的意思了。
“也不是完全没有办法。”戈辉说道：“就像这里一样，陛下挑一块可以做到政令直达的地方，做试验田，成立一个特区。一切问题，都是经济问题，就是钱的问题，实行全新的经济政策，以赚钱为中心的政策，做各种陛下认为有用的尝试，错的摒弃，对的继续，经过几年的试错，肯定能找到更合适朝廷的方法。”
“试验田？成立特区？”光绪反复咀嚼着这两个词，然后问道：“那你觉得哪里做试验田更合适呢？”
“天津，在天津选一块大小合适的地方。”戈辉直接说道：“北京到天津有铁路直达，交通方便。都说朝廷政令不出北京，想想办法还是能让政令直达天津的。天津有海港，海运便利，区位优势明显，距离北京不远，算是在陛下的龙目注视之下，试验田的最佳之地。”
“天津，天津……”光绪想了又想，看向张百熙和那桐，严肃道：“你们俩听到了吗？就定天津，回去之后，在天津择良地，立特区，实验之。”
“臣，遵陛下口谕。”张百熙和那桐一起弯腰拱手领旨。
确定了试验田的事情，光绪心情大好，指着前面：“带朕看看房子里面是什么样子。”
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