林冲做出进兵高丽的决定，并非受了朝廷的刺激，一时冲动，而是早有打算。
此前安北军占据耽罗岛，高丽先后派兵征讨，结果损兵折将，都以失败告终。
这本就是深仇大恨，结果安北军还得寸进尺，不断派兵北上袭扰高丽沿海，扰得沿海州府不得安宁。
因此，高丽朝中，对安北军是深恨之，却无可奈何。
好在安北军也没有祸害高丽普通百姓，只是劫掠富豪，抢夺府库。
更可恨的是，安北军每次行动得手后，都会给穷苦百姓发钱发粮，这就形成一个奇怪现象。
高丽掌权者和富豪、世家，对安北军是恨不得除之而后快，但是普通百姓，则是十分拥护安北军，甚至期待他们多多行动，随时前来。
毕竟只要安北军来一次，就有那些高高在上，欺压良善，巧取豪夺的官吏豪绅遭殃，而他们却能获得一笔钱粮，改善一番生活。
更让他们安心的是，这些遭殃的达官贵人们，抵抗的都被安北军给诛杀了，活着的也被绑走了，他们领到的钱粮，是货真价实的进了腰包，得了享受，没有人事后追讨。
因此，比起高丽朝廷，他们对安北军更有好感，恨不得安北军常来。
这事自然是林冲授意，萧嘉穗运筹的。
目的就是提前争取民心，为日后占领高丽打下基础。
如今的高丽朝堂，政务已经由李资谦把持，军事方面，则是拓俊京成为领军人物，这二人又是亲家，互为倚仗，已经有了架空皇权的趋势。
当然，两人也不是什么为国为民的贤臣大将，只是在把持权利，放纵私欲，一味的争权夺利，横征暴敛，搞得其他势力怨声载道，百姓更是生活在水深火热之中。
所以，不管是哪个国家，不管是谁当了统治者，受苦受难的，永远是百姓。
所以林冲的决策，就是善待百姓，团结底层力量，起来反抗压迫和剥削，推翻吸血的统治者，成为国家的主人。
这是用在任何地方都可以执行的策略，而且是根基稳固，不可阻挡的大势。
为此，他甚至将国际歌都搬了出来，并加以修改，使之切合这个时代，广泛传唱，增加影响力。
而高丽，是实施策略的第一个敌国势力，他要来验证一番，如果可行，那以后就这么推广下去。
目的嘛，简单明确，那就是让当今这些已经牵扯进来的势力，都归于一家，让天下只有一个国家，让天下只有一个声音，就会省去许多麻烦。
所以，就算没有朝廷的这番操作，高丽也是必须要打下来的。
何况得知安北军和辽军结盟，兵进锦州的时候，高丽已经和金国谈妥了结盟事宜，结为兄弟之国，一起抵抗辽国反击。