高丽建国于五代初期，对外先后向后唐、后晋、后汉、后周、北宋、契丹（辽朝）、金朝、蒙古（元朝）、明朝等大陆国家称臣，并曾与契丹、女真、蒙古等北方民族爆发战争。
仿唐制建立中央集权的国家体制。中央设三省、六部，地方设道、府、郡、县等。
军事上实行府兵制，中央设二军六卫，地方上又有地方军。
经济上实行田柴科制，把田地按科（等）分给全国的文武官吏和军士，此外还分给柴草地。
文化上以佛教为国教，儒学也很兴盛。
高丽前期农业生产得到发展，手工业比较发达。
十二世纪后，贵族利用田柴科制度本身的矛盾扩充私田，广建私人农庄，生产力遭到破坏，社会矛盾激化，中央集权制因此大为削弱。
当前，高丽国内为“五道两界”体制，即西海、杨广、全罗、庆尚、交州五道与东界、北界，同时陆续在开京之外设置西京（平壤）、东京（庆州）、南京（汉阳），号为四京，下设牧、府、郡、县、镇。
萧嘉穗北上进攻高丽的第一处要地，是临近耽罗岛的罗州，即全罗道中心城市。
其地理优势显着，荣山江穿城而过，将区域分为南北两部分，既是交通要道，也是农业命脉。
罗州平原土壤肥沃，盛产大米和梨，被称为高丽粮仓。这种地理条件使其成为高丽南部的经济枢纽，荣山仓作为重要的粮食储备地，支撑着王朝的物资调配。
此地驻军，此前因与安北军争夺耽罗岛，被一锅端了一次。
后续安北军并未进军高丽国境，占据此地，因此又换上了新的将领，配备了新的兵马。
现在掌权的，是当地豪族吴氏，军政大权均被包揽，并扬言要消灭耽罗岛的安北军，将耽罗岛重新夺回来。
正好，萧嘉穗要打的军队，是吴氏掌握的，要夺取的城池，是吴氏的政治筹码，而要打的土豪，要分的田地，也都是以吴氏为主。
瞌睡来了有枕头，吴氏既然独自显赫于全罗道，将罗州变为自己的私人领地，那么安北军进军全罗道，就是来锄强扶弱，解救被压迫的穷苦百姓来了。
萧嘉穗有此前大胜高丽军的威慑力和不断袭扰全罗道的压迫力，自然让吴氏心忧，但打听得耽罗国岛民如今的日子的普通商贾百姓，则是十分希望安北军进驻全罗道，好推翻吴氏的压迫，解救他们于水火。
萧嘉穗从进入耽罗岛开始，就在谋划进攻高丽南部。
为此，他先是以雷霆之势，打掉了全罗道水师，后续又击败了前来征讨安北军的崔宏正，吃掉其两万兵马不说，还智取了罗州城。