张轩入主之后，才开始整理天下这政务。
很多地方官都是前明留下的，即便地方官不是前明的，但是地方的权力体系，还是前明的那一套。这样地方体系与张轩改革之后的中枢如何对接，是一个大问题。
所以预算决算首先面对的，并不是计算上的难题，而是地方与中央权力上的分野。
这一点让姚启圣很是苦恼。
但是张轩已经让他准备了一年，而今做不出来，他能怎么办？不管他准备怎么办，在想办法的同时，也决计不能做出放弃的样子，他厉声喝道：“少找理由，还不快去做事，今年正旦之前，如果两表完不成。陛下能放过你们，我也放不过你吗。”
“是。”这些人如鸟兽散。
姚启圣扶着头，只觉得头晕脑涨。问道左右道：“方先生来了没有？”
立即有人说道：“我这就去看看。”
一个九品小官连忙出去，不片刻过来，说道：“方先生已经到了。”
姚启圣连忙起身，说道：“快请。”
方以智很快就来了。
比起姚启圣，方以智显得气色好多了。
方以智进来之后，立即行礼，说道：“见过阁老。”
姚启圣见状立即上前扶起方以智，说道：“方先生来了就好。”
方以智不敢怠慢。
而且内阁各大学士的威信，已经确立下来了。特别是首辅张质，与财相姚启圣。
姚启圣与方以智纷纷落座，姚启圣与方以智寒暄两句，就单刀直入问道：“各地丈量土地的情况如何？”
方以智而今在国子监，专门教学生，已经不亲自下去丈量了。但是下去丈量的人，都是他的门生故吏，整个事情在京师掌总的人，还是方以智，甚至姚启圣知道张轩有意将方以智调入新成立的民部，专门负责田税与人口，鱼鳞黄册之事。
可能在丈量这一件事情尘埃落定的时候，就是方以智正位尚书的时候。