可当他了解完旧税制之后，这才明白过来这里面的道道。
举个简单的例子。
一般的商品是怎么收费的呢？
就那卖牙膏来举例，批发商从工厂手里买了产品，再卖到商店里，要缴纳一个批发税。
之后商店再卖给零售客户，还要再缴纳一道零售税。
一件商品在流通的过程中需要缴纳两道税。
但是，这只是针对于私营企业。
对于国营企业来说，只需要缴纳零售税就可以了，批发税是不需要缴纳的。
举个简单的例子，四九城的国营商店，购买了一万支牙膏，然后它下边分管的比如县份郊区之类的国营商店，来四九城国营商店调货了两百支牙膏。
在调货的过程中，这中间并不涉及买卖关系，自然也就不需要交税。
除此之外，老税制里还有很多项对国营企业和合作社优待的政策。
比如，新成立的合作社，可以免税一年。
再比如，为了鼓励私营企业加入国营企业，私营企业为国营企业代购，代加工的产品也可以减免一部分税费。
这套税收方案在刚开始的时候非常好用，但是随着国营经济的蓬勃发展，到1952年的时候，这套税收方案实施起来就有些难受了。
究其根本，主要还是因为国营企业和私营企业的占有比例发生了变化。
建国伊始，我国的国营企业占比43.8%，私营企业的占比是56.2%。
到了1952年的时候，攻守异位。
国营企业的占比是67.3%，私营企业的占比变成了32.7%。
国营经济的扩张，直接导致国家收上来的批发税大幅度减少。
同时，还是那句话，无商不奸！
看到国营企业不用缴纳批发税，那些奸商资本家也动起了坏心思。
产品通过批发商的手里再流转到零售商的手里，那就得缴纳一道批发税。
可若是省去中间商这个环节，直接把产品从工厂卖到零售商手里，岂不是就不用缴纳批发税了？
于是，大量的私营工厂雇佣业务员直接跑商店，把工厂里的产品直接卖到了商店里。
最绝的是，为了逃避税收，他们甚至委托零售商代卖！
这样一搞，国家收到的税收就更少了！
巧妇难为无米之炊，国家也是一样的。
不论是建设经济，还是军事强国，方方面面都需要用钱。
正所谓下有对策，上有政策。