关中连日风雨兼程,澜台政令如春风般吹遍田野。然在初版《均田并地令》与《驿道卫道令》施行之际,仍有诸多细节待完善:有人田边误传新令,致豪强私刻证书流莺为患;亦有义勇与驿卒因奖赏制度不明而互有怨隙。诸葛亮于军师帐中拂羽扇,拈须而笑,道:“政令虽颁,细则未周;今宜以二令修订,补遗补阙。将‘均田令二版’与‘卫道令二版’并行修订,明确权利与义务,示于天下,使文、法两道相辅,方可使乡政之根基牢不可破。”吕布拍案:“山高路险,令政必须精细;尔等速撰修订明则,我即颁行!”
翌晨,诸葛亮携同文监署与法监司核心官员,于长安南苑设“令典修撰会”。十数名参议文士与诸将齐聚,群臣环坐。诸葛亮先言:“有田者务必实耕,以示公平;无田者务宜图养,得以分配;因此令中需增加‘实耕审验条’与‘老弱抚恤条’;且服役奖赏需公平公开,不可再如前版条款含糊。”柳瑾挥羽扇补充:“驿道条例亦当增加‘救急条’与‘流民搬迁条’,并明确义勇与驿卒间之物资补贴比例,以及差饷补偿标准;否则二令虽行,乡邑仍易生纠纷。”史李毓举案呈现数起因激赏争吵之文书,以资佐证。
会议持续三日,条文一一商议。均田令二版修订要点:
1、实耕审验:每户分田后,三年内须按规耕种,不可弃耕,否则收回重分;
2、老弱抚恤:六十以上老者,或残疾无力者,可追加免赋二年,并发耕牛与苗种;
3、奖补细则:剿匪功臣与耕作优良者,除田亩与粮赏外,增发银两与布匹,并可累积军功换官资格;
4、复审条款:三年期满,农具与水车需送至郡府复验,未达标准者需返工;
5、公示条令:各县设“均田公示榜”,将实耕名单与减免列表张贴于市舶与乡学之处。
卫道令二版修订要点:
1、救急条:驿道受阻、遇水旱灾时,义勇与驿卒需启动救急模式,优先运送民间救灾物资,并获特赦;
2、流民搬迁:流民可申请由义勇护送至示范区安置,享受优先耕种与免赋;