三日后,都护府正式启用。昔日盐铁署庭院旧墙拆裂,重建后殿与前厅,中置“都护府”匾额。府尹赵昭与军事参议傅穆齐至,举行开府大典。鼓声、钟声、锣声接连响彻长安南郊,百官与世族代表云集。府尹宣誓:“秉公审政、缉私抚民;奉帝录制、辅佐王命;若有违悖,愿受千刀。”傅穆则于校场上以军号动员边营士卒,演示府军排阵、演习机弩与火攻配合之法,彰显军政合一。
与此同时,五大都护府下属的十州各有新动。北府署领渭南、长水两州,南府署领南阚、曲卫两州,东府署领河东、河西两州,西府署领雍州与秦州,中央留一州直辖。各州州署亦连夜调整,州牧与参军并肩办公,政令厅、军政厅、法监厅分署设置,各本州所属郡县县令与县尉三三两两携令入署受训。
郡守与郡丞亦首次合席。旧制下郡国文武各行其是,新制一出,文丞与武守同堂议事,公议郡内治安、赋役、粮储与刑狱。郡校尉率部士卒于郡署前广场汇操,演练“府卫阵”与“郡军阵”,列为城防一环。
二十县的县令、县尉、县丞则分三批赴都护府受训。县令需经《吏治大考》初考,县尉须通过武举格斗与骑射考核,县丞则需兼通文书与乡约审签。柳瑾于宣政司每晨点验文卷流转,史李毓于督令司巡查郡县,点名调度不符者,或责令限期整改,或调换官吏。
郡戍边营亦受新制影响。各郡营寨由府军与州军轮值驻守,兼备驿道护送与边防戍守;义勇与驿卒并入县署,将民兵与官兵融合集训。而学舍与公堂亦植入县署衙门之旁,形成“治学治政”双轮并进之景。
各县驿道、新修桥梁亦在军政厅验收下复通。澜台百工院官匠参与驿道测绘与建筑,确保郡县联系无断点;海务台则疏通河渠,以舟楫连通府署与州府之间,粮道与文书传递水陆并济。
一月之后,府州官制运行初显。长安市井文说:“政令可达村落,官吏与民意可直通;驿道日益畅通,货物与文牍可速至;县衙旁有学舍与公堂,读书人亦可学法行政。”韩承诀受令报云:“各郡县官之政绩榜已挂,考核结果使人心明朗,官吏不敢徇私。”诸葛亮阅听报告后,拂羽微笑,令令牌与考卷全部存入府署档案,以备后续复审。
夏末秋初,长安城头烽火台礼乐更迭,官制革新与政令落实之声在关中大地回荡。在都护府设立与郡县官制调整之际,画下浓墨重彩的一笔。北伐序幕已拉开,澜台铁骑与新制官吏同心,正待破阵而出。