秋风渐凉，关中大地已收割完毕，金黄麦田间留下一片片翻耕后的残垄。昨日吏治大考与官吏轮替令澜台府衙更为精简高效，今晨，吕布又将在军政两端推行一项重磅举措：“均田并地令（初版）”，以稳固关中人心，巩固后方生力。
天未亮，吕布便与诸葛亮、张辽、赵云等重臣齐聚府衙东院。长桌上摊开了绘有关中诸郡山川田亩的彩绘图卷，吕布拂去案前烛灰，沉声道：“昨日诸军操练、吏治大考，皆是为北伐整军备战；今日之令，则为将士与百姓之根本——田土。合众之力，应分荒田、良田予士卒与流民，使关中不再饥荒，亦可固我后方。”
诸葛亮取羽扇一挥，将均田条款朗声宣读：
1、试行范围：以关中五郡（长安、雍州、渭南、弘农、扶风）为首批试点，三月后根据成效逐步推广。
2、分田对象：重伤退伍士卒、寒士家眷及战后无地流民，皆可申请分得荒田与良田；每户限分三顷良田或五顷荒田。
3、耕作年限：初版试行三年，三载内免除赋税与徭役；若逾期未能自养，则由官府代耕并指导技艺，再视其耕作成效决定后续。
4、农具供给：府中调拨铁犁、木犁、耙子及种籽，随令发放；收获后收回五成谷物以补给军粮。
5、监督执行：各郡令与乡正联合组建“田务堂”，实地丈量、刻籍宣传；若有私分土地或欺上瞒下者，一经查实，即按军法革职论罪。
阅读完毕，吕布凝视图卷：“此令虽与战阵无涉，却关乎将士家眷与黎庶生计。关中若有可耕之地，众心自安；若田禾充盈，百姓自愿支前，吾军亦能借‘军田’之名施行兵农合一，为北伐储备不竭动力。”话音如霹雳，众臣屏息肃立。