孙权闻吕布南动，忧其挟士燮而通海贸，下令吕岱、步骘分道巡南，暗中监视。
士燮表面应诺，暗地却遣子士壹密信送成都，表曰：“愿为通海外使，与蜀为商道之桥。”并附交州盐图一幅、瓷器样品三件。
诸葛亮闻信微笑：“天下未一，而利道先通，布公之威，已及南海。”
法正却提醒：“士燮久据一方，虽称臣于吴，实为两面之人。主公之威可震之，但商利不可尽信。”
庞统应言：“故应以文开道，以兵护市。”
吕布点头：“守道于兵，安民于利。”
十一月初，吕布于成都设“通海府”，授张松为首任通海使。命工部于泸水造舟百艘，于嘉定设铸坊制铁锚、龙头桅。法正监督“海贸八纲”，设市律、货纲、舟规、驿约等四十条细制。
庞统议：“若南海之路既开，可引夷兵为外锋，制吴南线。”
诸葛亮补道：“且南方之兵多山战善林伏，若调其部入荆南，可破东吴舟战依赖。”
吕布笑言：“江东闭口，我开海喉。”
法正补言：“交州士族，虽与我盟，亦需防其两面，宜以信守制之，兵在两关，文在一路。”
诸葛亮再补：“三年内，南海财帛可济军需；五年内，南道舟可援江战。”
吕布大笑：“此局成，我可战三国。”
南风初起，海舶启航，木鼓声声。
蜀之势，如江潮东下，远波起于南海。