在德国国内，随着大量资金源源不断地投入到基础建设和新兴产业，德国的经济结构发生了显着而深刻的变化。新兴产业如信息技术、生物科技、新能源等领域蓬勃发展，犹如雨后春笋般崛起，创造了众多极具吸引力的就业机会。这些新兴产业以其创新性、高附加值和广阔的发展前景，吸引了大量年轻且富有创造力的人才投身其中。他们怀揣着梦想和激情，在新兴产业的舞台上施展才华。
然而，这种经济结构的快速转变也带来了一系列问题，传统产业面临的劳动力短缺问题尤为突出。曾经作为德国经济支柱的传统制造业企业，如今因缺乏足够的工人，生产规模受到严重限制。工厂里，机器设备时常因无人操作而闲置，生产订单无法按时完成，企业的竞争力在国际市场上有所下降。一些传统制造业企业主忧心忡忡，他们意识到，若不尽快解决劳动力问题，企业将面临生存危机。
为解决这一迫在眉睫的问题，德国政府将目光投向了遥远而充满活力的中国。德国政府高层深知中国拥有庞大而优质的劳动力资源，中国产业工人以纪律性强、服从领导、勤奋努力且具备精湛技艺而闻名于世。于是，德国政府派出高级代表团前往中国，与中国政府进行了深入、全面且富有诚意的沟通与协商。双方就用工合作的细节进行了多轮谈判，从工人的权益保障到工作环境的设定，从薪资待遇的标准到劳动法规的遵循，都进行了细致入微的探讨。最终，双方达成了全面而系统的用工合作协议。
通过中国政府的中介作用，德国开始有组织、有计划地招收中国产业工人。中国政府充分发挥其组织协调能力，在国内进行广泛宣传和动员，按照德国企业的要求，选拔出一批又一批优秀的产业工人。这些工人来自中国各地，涵盖了机械制造、电子加工、建筑施工等多个领域，他们具备丰富的实践经验和扎实的专业技能。