【局势背景】
随着赵信在陇西的声望日隆，其法治、教育、医疗等改革已初见成效，国力蒸蒸日上。然而，外部威胁未解，北境匈奴蠢蠢欲动，南方诸藩暗中勾结，内忧外患交织。赵信深知：
“单凭一己之力，难成千秋霸业。”
“唯有广纳贤才，方能纵横天下。”
于是，他遣使四方，招揽名将谋士。不久之后，张良献策、陈平暗中布局、彭越率部来投，一时风云际会，群雄齐聚临洮。
一、张良献策：定国安邦之计
张良自归附赵信以来，一直居于幕后运筹帷幄。此次赵信召其入宫议事，问以天下大势：
“今我陇西虽强，然四面受敌，当如何破局？”
张良沉思片刻，拱手答道：
“兵法有云：‘不战而屈人之兵，善之善者也。’”
“陛下若欲安内攘外，可分三策并行。”
张良三策：
外交分化——稳南制北
派使者联络南方诸侯，许以通商互市之利；
离间其与匈奴联盟，使其不敢轻举妄动；
经济牵制——断粮控路
控制盐铁专卖，切断敌军后勤补给；
掌握水陆要道，封锁贸易通道；
人心为本——仁政收服
广施恩德，赈济灾民，树立仁义形象；
设立“义学”、“医署”，吸引百姓归心；
赵信听罢，抚掌长叹：
“子房之策，不在刀剑之间，而在人心之上。”
“此真王佐之才也！”
二、陈平布局：暗线潜伏，瓦解敌营
陈平原为楚地奇谋之士，素以权变着称。赵信知其擅长谍略，特设“密探司”，命其统筹情报事务。陈平接令后，立即展开三大行动：
1.
设立“影卫营”
精选五百死士，伪装商人、僧侣、游侠，深入敌境；
刺探敌情、刺杀将领、散布谣言，扰乱敌军部署；
2.
策反敌将亲信
重金收买匈奴贵族左右之人；
在敌军内部制造猜忌，引发内乱；
3.
伪造军情，诱敌深入
故意泄露假情报，诱使敌军进入伏击圈；
布置陷阱、火攻、水淹等战术，一举歼灭；
一次，陈平亲自前往匈奴营地，对单于使者说道：
“你们听说了吗？汉廷已答应借兵助我。”
“你若不信，不如先回去问问你的主子，是否还敢孤军深入？”
使者惊惧而返，匈奴单于闻讯犹豫不决，错失战机。赵信得知后笑道：
“陈平之术，如鬼神莫测。”