“战争是结束旧秩序的方式。”
“而治理，才是建立新秩序的根本。”
——《流民军纪略·治世卷》
【初掌天下：从将军到执政】
北京陷落后，赵信并未立即称帝。他在蒲州设立临时中央政务府，并亲自任命首批政务官。伊文劝他：“你现在已是天下共主，为何不登基？”赵信摇头：“我怕自己一旦坐上那个位置，就忘了自己是谁。”他宣布：
“我不是皇帝。”
“我是总执政。”
“我的职责，不是统治你们，而是服务你们。”
【第一道政令：土地均分与赋税改革】
赵信下达的第一项重大政策是：
《田亩归民令》
内容包括：
废除清廷及前明贵族的土地所有权；
将无主荒地、逃亡官员庄园分配给农民耕种；
推行轻徭薄赋政策，三年内免除农业税；
设立地方粮仓，保障灾年赈济。
这项政策在山西、河南等地迅速实施，百姓欢呼：
“赵将军真乃仁义之主！”
但也有旧士绅不满，暗中串联反对。赵信对此只说了一句：
“他们习惯了被供奉的日子。”
“现在，轮到他们为百姓做事了。”
【第二项工程：重建浮城系统】
赵信没有放弃“飞鸿号”浮城系统。他在黄河沿线设立多个浮城基地，作为流动行政中心与军事枢纽。诸葛亮型工程兵负责升级：
新增水利调节功能，缓解沿岸洪涝灾害；
设置学堂与医院，提供基础教育与医疗服务；
配备远程火炮防御系统，确保安全。
赵信亲自巡视浮城时说道：
“这不是一座城。”
“这是未来城市的雏形。”
【第三步：外交破冰】
随着国内局势稳定，赵信开始着手对外关系。他派遣使者前往：
1.
日本长崎
：
与德川幕府建立贸易联系；
派遣工匠学习铸铁与造船技术；
引进水稻改良品种，提升粮食产量。
2.
南洋诸岛（今东南亚）
：
与郑成功联合开辟海上航线；
鼓励汉人商贾回国投资；
建立海外使馆，维护侨民权益。
3.
欧洲葡萄牙、荷兰等国
：
派遣留学生赴欧学习火器制造与数学；
开放部分港口进行有限通商；