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司马光评论说：忠臣侍奉君主，应该要求君主去做困难的事，那么容易的事不用费力就自然能做好；弥补君主的短处，那么君主的长处不用劝勉也能得到发扬。汉元帝刚即位的时候，虚心向贡禹请教，贡禹应该先讲当务之急，后讲不太急迫的事。然而，当时优柔寡断、谗佞之人掌权是大患，贡禹却不提及；恭谨节俭是汉元帝本来就有的志向，贡禹却孜孜不倦地讲这件事，这是为什么呢！如果贡禹的智慧不足以察觉这些，又怎么能称为贤能呢！如果知道却不说，那罪过就更大了！
匈奴呼韩邪单于又上书说民众生活困苦。汉元帝下诏让云中、五原郡转运二万斛谷物给他。
这一年，汉朝开始设置戊己校尉，让他们在车师旧地屯田。
初元二年（公元前47年）
春天正月，汉元帝前往甘泉宫，在泰畤祭祀天神。乐陵侯史高凭借外戚身份兼管尚书事务，前将军萧望之、光禄大夫周堪为他的副手。萧望之是着名的儒者，和周堪都因为曾是汉元帝的老师，有旧日的恩情，所以汉元帝很信任他们，多次在闲暇时召见他们，谈论国家治乱，陈述王道之事。萧望之推荐并选拔了通晓经学、品行端正的宗室子弟散骑、谏大夫刘更生担任给事中，与侍中金敞一起在汉元帝身边随时纠正皇帝的过失。这四人同心商议，用古代的制度来劝导汉元帝，想匡正很多事，汉元帝很愿意采纳他们的意见。史高只是虚居其位，因此与萧望之产生了矛盾。
中书令弘恭、仆射石显，从汉宣帝时就长期掌管朝廷机要事务，精通法令条文。汉元帝即位后，身体多病，因为石显长期负责事务，又是宦官没有宫外的党羽，精明专注值得信任，就把政事委托给他，事情无论大小，都通过石显上奏并由他决断，石显尊贵受宠，权势倾朝，百官都恭敬地侍奉他。石显为人乖巧聪慧，熟悉事务，能深切领会皇帝的微妙旨意，内心却非常狠毒，擅长诡辩，用这些来中伤别人，谁要是得罪了他，哪怕只是瞪他一眼，他就会用严酷的法律陷害对方。他还与车骑将军史高内外勾结，议论事情常常坚持旧例，不依从萧望之等人的意见。
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