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王莽天凤三年（公元16年，丙子年）
春天二月乙酉日，发生地震，还下了大雪，函谷关以东地区尤其严重，雪深的地方有一丈，竹子和柏树有的都冻死了。大司空王邑上书，以地震为由请求退休。王莽不答应，说：“地有动有震，震会造成灾害，动不会有危害。《春秋》记载地震，《易·系》说坤动。动静开合，万物才得以生长。”他就喜欢这样自我辩解掩饰，都是这类情况。
在此之前，因为各项制度还没制定好，上到公侯，下到小官吏，都没有俸禄。夏天五月，王莽下诏书说：“我遭遇了阳九、百六这样的厄运，国家财政不足，百姓动荡不安，从公卿以下，一个月的俸禄只有十緵布二匹，或者帛一匹。我每次想到这事，都很痛心。现在厄运已经过去，国库虽然还没充实，但稍微有点积蓄了。从六月初一庚寅日开始，按照制度给官吏发放俸禄。”俸禄分为四辅、公卿、大夫、士，一直到舆、僚，共十五个等级。僚的俸禄一年六十六斛，依次按照等级增加，最高到四辅，一年有一万斛。王莽又说：“古代丰收的时候就按照礼制充足供应，遇到灾害就有所减少，与百姓同忧共喜。在统计核算时，要是天下有幸没有灾害，太官供应的膳食就准备齐全；要是有灾害，就按照比例减少膳食。从十一公、六司、六卿以下，各自负责的州郡、封国出现灾害，也按照比例减少俸禄。郎官、从官、在京城各官府领俸禄的官吏，按照太官膳食的增减来节制。希望上下一心，鼓励发展农业，让百姓安居乐业。”王莽制定的制度就是这么繁琐细碎，核算根本没办法执行，官吏最终还是拿不到俸禄，就各自利用官职之便做坏事，通过收受贿赂来维持生计。
戊辰日，长平馆西岸崩塌，堵塞了泾水，水流不通，冲毁堤坝后向北流去。大臣们向王莽祝贺，说这是《河图》里所说的“以土填水”，是匈奴灭亡的祥瑞之兆。王莽于是派并州牧宋弘、游击都尉任萌等人带兵攻打匈奴，到边境驻扎。
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