鲜卑听说张奂离开了，就联合南匈奴和乌桓一起反叛。六月，南匈奴、乌桓、鲜卑分几路侵入边塞，劫掠边境的九个郡。秋天七月，鲜卑又进入边塞，引诱东羌一起结盟立誓。于是上郡的沈氐、安定的先零等部落一起侵犯武威、张掖，边境地区深受其害。皇帝下诏再次任命张奂为护匈奴中郎将，以九卿的俸禄来督管幽州、并州、凉州以及度辽、乌桓两个军营，同时考察刺史和郡守的能力。
当初，皇帝还是蠡吾侯的时候，曾跟随甘陵的周福学习，等到即位后，就提拔周福为尚书。当时同郡的河南尹房植在朝中很有名望，乡里人为此编了歌谣说：“天下的规矩，要数房伯武（房植字伯武）；因为老师而获得官印，那是周仲进（周福字仲进）。”两家的门客互相讥讽猜测，于是各自树立朋党，逐渐产生了很深的矛盾。从此甘陵有了南北部之分，党人的说法也由此开始。汝南太守宗资任用范滂为功曹，南阳太守成瑨任用岑晊为功曹，都全心全意信任他们，让他们表扬好人、纠正错误，整顿朝廷和官府的风气。范滂性格刚直，嫉恶如仇。范滂的外甥李颂，一向品行不端，中常侍唐衡把他托付给宗资，宗资就任用他为官吏；范滂却把这件事搁置不办，不召见李颂。宗资为此迁怒他人，鞭打书佐朱零，朱零仰头说：“范滂公正的裁决，我今天宁愿被打死，也不能违背范滂的决定。”宗资这才罢休。郡中中等地位以下的人，没有不怨恨范滂的。于是两郡流传歌谣说：“汝南太守是范孟博（范滂字孟博），南阳宗资只负责画诺（签字批准）；南阳太守是岑公孝（岑晊字公孝），弘农成瑨只是坐着发号施令。”
太学里有三万多学生，郭泰和颍川的贾彪是他们中的领袖，他们与李膺、陈蕃、王畅相互推崇敬重。太学里流传着这样的话：“天下的楷模，是李元礼（李膺字元礼）；不畏强权，是陈仲举（陈蕃字仲举）；天下的优秀人才，是王叔茂（王畅字叔茂）。”于是朝廷内外都跟着这种风气，竞相以评价人物的好坏为时尚，从公卿以下，没有人不害怕他们的批评，都急忙去拜访他们。
宛城有个富商叫张泛，他和后宫有亲戚关系，又擅长雕刻精美的玩物，经常贿赂宫中的宦官，因此获得了显赫的地位，仗势横行霸道。岑晊和贼曹史张牧劝说成瑨抓捕张泛等人，不久后遇到大赦；但成瑨还是把他们杀了，并且逮捕了他们的宗族和门客，杀了二百多人，之后才上奏报告这件事。小黄门晋阳人赵津，贪婪蛮横、肆意妄为，是当地一县的大祸害。太原太守平原人刘瓆派郡吏王允去抓捕他，也是在大赦之后把他杀了。于是中常侍侯览让张泛的妻子上书喊冤，宦官们趁机诬陷成瑨和刘瓆。皇帝大怒，征召成瑨和刘瓆，把他们都关进监狱。有关部门迎合皇帝的旨意，上奏说成瑨和刘瓆罪当斩首示众。