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经历了豪强大族抵制新政的风波后，林宇并未因暂时的胜利而放松警惕。他深知，官吏考核制度只是新政的一部分，北宋积弊已久，土地兼并严重才是制约国家发展、百姓生活困苦的关键问题之一。于是，在新政推行稍有稳定之时，林宇便开始着手准备土地改革的相关事宜。
林宇深知此事干系重大，在提出具体方案之前，他花费了大量时间和精力，深入民间进行调研。他带着几个随从，微服出巡，走过了北宋的许多州县。每到一处，他都会与当地的百姓交谈，了解他们的土地耕种情况，倾听他们在土地问题上的疾苦。他看到许多农民辛苦劳作一年，却因为土地被豪强兼并，收获的粮食大部分都要上缴给地主，自己一家人却只能勉强维持生计。还有一些农民，因为失去了土地，只能背井离乡，四处流浪，以打零工为生。这些场景让林宇深感痛心，也更加坚定了他进行土地改革的决心。
回到京城后，林宇日夜翻阅典籍，参考北宋历代的土地政策，同时结合自己在现代所学的法学知识和经济学原理，经过反复思考和论证，终于制定出了一份土地改革方案。方案的核心内容是限制豪强大族对土地的过度兼并，规定每户拥有土地的上限，超出部分由朝廷按照合理价格收购，然后再将这些土地分配给无地或少地的农民耕种。为了确保方案的顺利实施，林宇还制定了一系列配套措施，比如加强对土地交易的监管，防止豪强大族通过各种手段规避政策，同时设立专门的机构，负责土地的收购、分配和管理工作。
林宇带着这份精心准备的土地改革方案，来到了范仲淹的书房。范仲淹看完方案后，眉头紧锁，陷入了沉思。许久，他抬起头，看着林宇说道：“纯仁，你这份方案，出发点是好的，确实能解决当下土地兼并的问题，让百姓们有地可种，安居乐业。但你也知道，这土地问题，涉及到太多豪强大族的利益，他们必然会全力反对，推行起来，恐怕比官吏考核制度的改革还要艰难。”
林宇坚定地说道：“父亲，我知道此事困难重重，但我们不能因为害怕困难就退缩。如今百姓们生活困苦，土地兼并严重已经到了不得不解决的地步。若不改革，长此以往，民不聊生，必将危及国家的稳定。我们既然已经迈出了改革的第一步，就不能半途而废。而且，我相信，只要我们的方案合理，能够让百姓受益，得到陛下的支持，就一定能够推行下去。”
范仲淹看着林宇坚定的眼神，心中暗暗欣慰。他点了点头，说道：“好，既然你已经做好了准备，那为父便全力支持你。明日早朝，我们就将这份方案呈递给陛下。”
第二天早朝，范仲淹和林宇一同出列，向仁宗皇帝呈上了土地改革方案。仁宗皇帝接过方案，仔细地阅读起来。朝堂上的官员们，见此情景，纷纷交头接耳，议论纷纷。他们都知道，土地问题是北宋的一大顽疾，如今改革派提出土地改革方案，必将引发一场激烈的争论。
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