针对美军的战术研究也可以论证，在己方主力不失的情况下，国防军有把握至少拿下列克星敦、萨拉托加、企业或约克城中的一艘。
这也就可以保证两件事情——
1、美军的攻势就此终结；
2、充分巩固现有优势，甚至有望占领塔拉瓦环礁，迫使美军开辟新航线，进一步拉长美军补给线。
......
无论是从军事角度出发，还是从政治角度出发，这场战役的意义都可以被称作非凡，需要国防军投入全部力量，打一次海上决战。
基于旧有的作战计划，海军部参谋处和总参谋部又经过了近一个月的完善细化，充分的完善了作战计划。
整个舰队被称为“甲字一〇五舰队”，分为三个编队，第一编队为战列舰编队，负责压阵，防止美军战列舰突袭，入夜后也需参与夜战；第二编队为航空母舰编队，作为作战核心，负责进攻；第三编队为潜艇和驱逐舰编队，负责侦察和夜战。
首先是第一编队，由海军作战部长宁庆光中将全权指挥，下辖：
甲字二十六炮击舰队，战列舰“黑龙江”号、“河南”号、“河北”号、4艘轻型巡洋舰、9艘驱逐舰；
甲字二十七炮击舰队，重型巡洋舰“宁海”号、“平海”号、4艘轻型巡洋舰、9艘驱逐舰；
侦察大队，水上飞机母舰“洞庭湖”号、“太湖”号。
其次是第二编队，由飞行作战部队司令程师庄少将全权指挥，下辖：
甲字一〇航空舰队，舰队装甲航空母舰“太微左垣”号和“太微右垣”号，战列巡洋舰“福建”号、重型巡洋舰“福州”号、4艘驱逐舰；
甲字一十一航空舰队，装甲航空母舰“天市左垣”号、“天市右垣”号，战列巡洋舰“浙江”号、重型巡洋舰“杭州”号、4艘驱逐舰；
甲字一十二航空舰队，轻型航空母舰“启明”号、重型巡洋舰“武汉”号、4艘驱逐舰；
甲字一十三航空舰队，轻型航空母舰“太岁”号、重型巡洋舰“长沙”号、4艘驱逐舰；
丙字一十一航空舰队，轻型航空母舰“辰星”号、“镇星”号、2艘轻型巡洋舰，4艘驱逐舰；
最后是第三编队，由第7巡洋舰队司令燕同恩准将全权指挥，下辖：
丙字三十四炮击舰队，轻型巡洋舰3艘，驱逐舰9艘；
丙字二十九雷击舰队，轻型巡洋舰2艘，驱逐舰10艘；
丙字三〇雷击舰队，轻型巡洋舰2艘，驱逐舰10艘；
丙字四十五潜艇舰队，11艘潜艇；
丙字四十六潜艇舰队，5艘潜艇；
丙字四十七潜艇舰队，8艘潜艇；
最后，补给船队包括2艘潜艇母舰、4艘补给舰、15艘给油船，登陆部队另算。
此战，国防军一共投入了包括航空母舰8艘、战列舰3艘、战列巡洋舰2艘、重型巡洋舰6艘、轻型巡洋舰17艘、驱逐舰67艘、潜艇24艘、水上飞机母舰2艘、潜艇母舰2艘、补给舰4艘、给油船15艘、医疗舰2艘在内的庞大舰队。
战舰的集结工作也在制定详细计划的过程中稳步推进。
战列舰方面相对简单，国防军目前在役的战列舰共有6艘，参战的3艘战列舰本来就在特鲁克，安徽则已经返回上海，正在大修，辽宁、吉林二舰留守本土，防备兼训练，还未入役的29节型战列舰各舰则在海试中。
航母方面，太微垣等四舰正在特鲁克，启明等五舰仍位于拉包尔，长庚在本土大修，荧惑则在本土训练，不日将启程前往拉包尔，顶替太岁等舰，迷惑美军。
在行动中，太微垣级和天市垣级这四艘装甲航母是本队，启明、太岁也是一路主力，镇星、辰星则主要是一些辅助工作，如侦察等。
其他军舰也都基本集结完毕，只待出发。
不过，就在这份计划出炉，筹备实施之际，一项来自于南大西洋的侦察报告先行抵达了总参谋部——
瓜岛异动！.