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但他没有别的选择。
如果他今天在这个材料上签了字，那以后发改局就成了城投的提款机，所有的项目、所有的预算，城投报多少他批多少。那套班子之前那些年欠下的六千万烂账，就会在他手里继续膨胀，直到有一天炸在他手里。
更重要的是，他知道这份材料背后是什么。一千六百万的差价，不可能只写在纸上。如果项目按这个预算批了，施工方拿到了，那这一千六百万就会变成现金，从某个工地的账上流出来，流进某些人的口袋。他陆浩明的签字，就会变成这笔钱的通行证。
他当过平川镇镇长，管过项目，见过有些人是怎么在工程款里做手脚的。他也查过国土所那个案子，见过十二套房产和两千万现金摆在面前是什么阵仗。他知道一旦开了这个口子，后面就收不住了。
“好。”钱大进终于开口了，声音冷了下来，“你说按规矩办，那就按规矩办。”
他站起来，把那份材料拿起来，连带着陆浩明写的问题清单一齐递了回来。
“材料你拿回去。需要补充什么、修改什么，你按程序给城投发文。但我提醒你一句——”
他绕过办公桌，走到陆浩明面前，居高临下地看着他，一字一顿地说：“这个项目，是县政府常务会议定了的。拖一天，群众就多骂一天娘。你卡一天，责任就在你身上一天。到时候出了问题，你担着。”
“我明白。”陆浩明接过材料，站起来，“我会加快审核进度，只要材料合规，我第一时间批。”
钱大进没说话，转过身去，背对着他，走到窗户边上，像是在看窗外的什么。那个姿态的意思很明显：谈话结束了，你可以走了。
陆浩明说了句“钱县长您忙”，转身出了门。
走廊里，等着汇报的几个人还在。老周迎上来，看了他一眼，大概从他脸上看出了什么，没多问，只是点了点头。
陆浩明下楼，走在县政府大楼的楼梯上，脚步不快不慢。楼道里有股老旧的石灰味，混合着打印机的油墨味，这是政府大楼特有的味道。他在这栋楼里待了三年，熟悉得不能再熟悉。
回到发改局的时候，正好十点。
老马站在走廊里，手里拿着电话机的话筒，见他进来，赶紧放下，迎上来问：“怎么样？”
“没批。”陆浩明把材料放回桌上，坐下来，端起杯子喝了口水。水已经凉了。
老马跟进来，站在办公桌前，欲言又止。
“有什么话就说。”陆浩明说。
“陆局，”老马压低声音，“我刚才又打听了一下，刘国柱昨天从咱们这儿出去之后，直接去了县政府。在钱县长办公室待了一个多小时。”
陆浩明没说话。
“还有，”老马犹豫了一下，说，“咱们局里项目科的小张，刚才来找我，说刘国柱昨晚上给他打过电话，问他咱们的核算是怎么做的，谁让做的。”
陆浩明放下杯子，抬头看着老马：“你怎么说？”
“我说是正常的工作流程，每个项目都要核算。”老马说，“但我感觉……这事可能还没完。”
陆浩明靠在椅背上，看着天花板。
天花板上有一块水渍，黄黄的，不知道是哪次下雨漏的水，一直没补。
他今年三十五岁，大学毕业出来就是选调生，在平川县待了七年。从农机站的办事员干起，副镇长、县委办副主任、平川镇镇长、书记，再到现在的发改局长。这七年里，他被人穿过小鞋，被人举报过，被纪委调查过，被人堵在信访大厅里，也被人扬言要“弄死他”。
这些他都不怕。
但他知道，这一次不一样。
以前那些敌人，都是明面上的。给他穿小鞋的农机站供销科长，跟他不对付的镇长，举报他的那些人——这些人的敌意，他都看得到，知道从哪来，也知道怎么应对。
但钱大进不一样。
钱大进从来不跟他正面冲突。今天在办公室，县长从头到尾都保持着语重心长的姿态，即便最后说了那几句重话，也是打着“为了工作”的旗号。这样的人，永远不会给你留下把柄，但他有一百种办法让你难受。
比如，把滨河路项目不能按时开工的责任，全都推到你发改局头上。
比如，在常委会上提一嘴，说某某局工作效率不高，影响了全县的重点工作推进。
比如，让城投那边重新报一份材料，数字改一改，但还是高出正常标准一大截。你批不批？批了，就是你自己打自己脸，之前卡着不批成了存心刁难。不批，就是你不识抬举，领导给了台阶你还不下。
这就是官场。
刀不见血，但刀刀都往要害上招呼。
他坐直身子，把那份城投的材料重新翻开，又把那张问题清单看了一遍。然后拿起桌上的座机，拨了内线。
“项目科吗？叫上价格科的人，十分钟后到小会议室。”
他要把这份材料的每一项问题，都坐实。每一项数据，都留下书面记录。他有一种直觉，这事到最后，不会只停留在“项目批不批”这个层面。
挂了电话，他又拨了另一个号码。
对方响了好几声才接，那边很嘈杂，像是在工地上。
“师兄，我陆浩明。”他说。
“浩明？”那边是省农业厅发展规划处的副处长陈少平，他的大学师兄，“你小子怎么想起给我打电话了？我这儿正在下面调研呢，吵得很，你等会儿。”
过了一会儿，电话那头安静了些，陈少平的声音又响起来：“行了，你说吧，什么事？”
“有个事想请教你。”陆浩明说，“省发改委那边，一般怎么处理项目申报材料不实的问题？”
“材料不实？多大水分？”
“百分之三十以上。”
电话那头沉默了两秒，然后陈少平说：“你是不是遇到什么事了？”
陆浩明简单把滨河路项目的情况说了，没提钱大进的名字，只说城投公司报上来的预算有问题，他卡住了没批。
陈少平听完，轻轻笑了笑。那笑声里有种过来人的了然。
“你知道我怎么说吗？”陈少平说，“你在基层待了这么多年，应该也见过不少了。这种事，在哪个县都有。城投公司报项目，水分大一点，领导打个招呼，发改这边睁一只眼闭一只眼，批了就批了。事后审计查出来，大不了补个手续，写个说明，还能怎么样？”
“我知道。”陆浩明说。
“那你还卡？”
“我不想睁一只眼闭一只眼。”
电话那头又沉默了。这次沉默的时间更长。
陈少平在省农业厅待了十多年，从科员一路干到副处长，见过下面各级的人，听过各种冠冕堂皇的话。他知道一个人在电话里说“不想睁一只眼闭一只眼”，意味着什么。
“浩明，”陈少平的声音变得认真起来，“你要是真想卡，我给你几个建议。你听好了。”
“你说。”
“第一，所有的核算，都不要让你局里单独做。把财政局评审中心拉进来，让他们出评审意见。评审中心是独立的，他们出的东西，分量比你发改局重。第二，给城投的书面意见，抄报县政府办公室和分管副县长，让更多的人知道这件事，不要只在你和城投之间解决。第三——”
他顿了一下，加重了语气：“第三，你自己不要签字。不管是退回还是暂缓，让分管的副局长签。你现在是局长，不需要事事亲力亲为。”
陆浩明握着话筒，没说话。
他听懂陈少平的意思了。第三条建议，不是工作流程，是保命的招数。如果将来这事闹大了，责任追究下来，只要不是他签的字，就有回旋的余地。
但他也知道，如果自己不签字，就等于把老马或者别的副局长推到前面去挡刀。那些人年纪比他大，根比他浅，出了事扛不住。
“谢谢师兄，我知道了。”他最后说。
“你自己保重。”陈少平说，“还有，有什么进展随时跟我说，我在省里还能帮你打听打听。”
电话挂了。
陆浩明把话筒放回去，靠在椅背上，闭上眼睛。
窗外的知了还在叫，一声接一声，吵得人心烦。阳光透过窗帘的缝隙照进来，在地板上投下一条长长的光斑。
他想起七年前，刚来平川镇报到的那天，宿舍是一间废弃的仓库，满屋子霉味，窗户上糊着旧报纸。他坐在那张吱吱作响的行军床上，给大学女友写信，说这里很苦，但他能撑住。
后来女友回了信，跟他分了手。
他没有走。
他在农机站修过拖拉机，在村里帮农户追过假种子，在暴雨中转移过三千多群众，在信访大厅被一百多人围过。他在这个县最穷的镇上修过路，引过工厂，也查过贪官。他从一个什么都不懂的书生，变成了一个知道哪里疼、哪里痒、哪里不能碰、哪里必须碰的人。
现在他坐在发改局局长的位子上，面前摆着一份虚报了一千六百万的项目材料。他可以装作没看见，签个字，让一切顺顺利利地往下走。他也知道，如果他这么做了，没有人会说他不称职，最多在背后议论一句“新来的局长也这样”。
但他做不到。
不是因为他有多么高尚。他也害怕，也犹豫，也知道得罪了钱大进以后的路会有多难走。但他在平川待了七年，脚上沾过这里的泥，手上沾过这里的土，他知道一千六百万对这个穷县意味着什么。
那够全县教师多发三个月工资。够修十几公里的通村水泥路。够把三个乡镇卫生院的设备全换一遍。
他不能就这么让它从指缝里漏出去。
十点十分，他站起来，拿上笔记本和那份材料，走出办公室。
小会议室在走廊尽头，推门进去的时候，项目科和价格科的人已经都到了。老马也在，坐在角落里，手里夹着一根烟，烟灰缸里已经有了好几个烟头。
“开会。”陆浩明把材料往桌上一放，坐下来，环顾了一圈在座的几个人，“今天把城投滨河路项目的核算结果，从头到尾再过一遍。每一个子项、每一笔费用，给我找出政策依据和价格参照。散会之后，项目科起草退回函，价格科把对比表做出来，附在后面。”
他顿了一下，说：“退回函抄报县政府办公室，并报分管城建的张副县长。”
老马抬起头，看了他一眼。
几个科室的负责人也都看着他，眼神里带着不同程度的复杂情绪。
陆浩明没有理会那些目光，翻开材料，直接说：“从第一项开始。土方工程……”
窗外的知了声忽然大了起来，像是整个夏天都压在这间小小的会议室里。
一个小时后，会散了。
退回函的草稿拟了出来，项目科的人拿去打印。老马最后一个走，走到门口又停下来，回头看着陆浩明，犹豫了一下，说：“陆局，刚才县政府那边来电话，说下周的县长办公会，可能要专门讨论重点项目的进度问题。”
“知道了。”陆浩明说。
老马张了张嘴，还想说什么，最终只是叹了口气，带上门出去了。
会议室里就剩陆浩明一个人。他坐在那里，看着桌上散落的材料，和烟灰缸里堆满的烟头，忽然觉得很累。
但那根弦还绷着。
他知道，钱大进不会就这么算了。城投的材料很快就会改一改重新报上来，数字会漂亮很多，但骨子里还是那个东西。到时候，批还是不批的问题，会再次摆到他面前。
而这只是他在发改局遇到的第一个坎。
后面还有无数个坎在等着他。关于钱，关于项目，关于人。每一个坎，都有人在看着他——看着他怎么走，看着他会不会跌倒，也看着他的背影，决定自己要不要跟着走。
他拿起手机，翻到一个号码，看了很久。
那是赵国栋的号码。
赵国栋已经离开平川了，升了北江市副市长。这时候打电话过去，那边大概正在开会。即便不忙，他也不知道该怎么开口。总不能说“书记，我按规矩办事，县长不高兴了”——这算什么？一个做了快十年基层工作的干部，连这点压力都扛不住？
他把手机放下。
有些路，只能一个人走。
有些规矩，守住了是本分，守不住是失职。没有什么好说的，也没有什么好炫耀的。
他站起来，整理好桌上的材料，推开门走出去。
走廊里阳光明亮，项目科的小张正拿着打印好的退回函走过来。陆浩明接过去，从头到尾看了一遍，拿起笔，在签发栏里签下了自己的名字。
他的字写得很大，笔画有力。
陆浩明。
三个字，一笔一划，清清楚楚。
（预告：第420章《发改委的套路》——退回函发出去的第三天，城投公司的新材料就报上来了。刘国柱亲自送来的，满脸堆笑，材料做得比上次还漂亮。数字确实降了，但陆浩明翻开一看，发现水已经从上游挪到了下游。一场不见硝烟的数字博弈，在发改局的审批流程中徐徐展开……）
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