只是完全依靠他们，林冲终究是不放心，于是又颁布一条政令，迁移内地百姓北上，散布各处，散居城镇。
只要是自愿前来的百姓，不仅由安北大都护府出钱监造屋舍，解决治安和饮水等问题，每人还能多分十亩土地，依旧免税五年。
政令一出，不只是安北大都护府治下想要更进一步的百姓闻风而动，就是其余各地贫苦百姓，也纷纷组织起来，选出代表前来一探究竟。
若此事是真，那么他们免不得拖家带口北上，寻求生计。
虽然会面临着一定的风险，谁也不能保证辽国会不会打回来，安北军是不是会一直胜利。
但是，在巨大的利益面前，人都是盲目的。
所以，他们在亲自打探清楚事情虚实后，选择相信安北军会彻底收复燕云十六州，在北方站稳脚跟。
于是，受够了宋廷压迫、生活在水深火热之中，早就忍无可忍的各地百姓，纷纷拖家带口北上，涌向易州、涿州两地。
只是如此一来，政事堂的压力倍增。
随着安北军打下一个又一个的城池，占领一片又一片的土地，他们需要派出的官吏，就成倍增长。
这些人的来源，大体分为三部分，第一部分，是安北大都护府自行培养的新型读书人，也就是梁山书院、登州学堂里面接受了新型教育和坚定了新思想的适龄学子。
他们到了差不多的年龄和学业有所成就后，就分派各地开展实践，要做的事情，可以根据自身特长或意愿来进行安排，只要能协助主官，将安北军打下的地盘治理好就是。
第二部分，来自民间的知识分子，多为安北大都护府治下人士，认同安北大都护府的所作所为，看好安北军的未来，主动加入的。
这些人来自各种各样的家庭，学识也是五花八门，但只要是识文断字、能写会算的，政事堂来者不拒。
接收之后，灌输了安北大都护府的思想政策、规矩准则后，也投入各地进行试用。
第三部分，则是占领州府原本的官吏，在经过审查后，确实是有才有德的，便吸收进来，量才为用。
闻焕章最近主要的心思，就是花在调配各类人才和筹备、调拨大军辎重粮草等事务上，可谓是忙得不可开交。
手下六曹参军及一应官吏，也都连轴运转，全力保障安北军收复燕云十六州。
有他们全力以赴，林冲自然没了后顾之忧，因此大军全力北进，才能一举取下易州、涿州两地。