长安城的春日已过最寒，杏花雨后铺满青石街道。都护府宣政堂内，寂静中透着沉甸甸的历史气息。大理石砌就的讲台旁，几盏青铜灯盏仍在微风中摇曳，投下跳动的火影。吕布与诸葛亮、张辽、赵云等人端坐于朱红龙案之后，案上堆叠着一批竹卷和绢帛，它们是“首批诸令”草拟的初稿。
吕布握住马尾短刀的刀柄，眼神如铁：“关中先后试行吏治大考、均田并地、武举与雇农、编户安置，多番考验已有成效，但诸法皆需相互配合，方能形成完整法典。今日首批布令，正是承接前令，铺设长安及五郡日后政务运转的框架。”他声音不高，却一字一句敲击在在场文武心上。
诸葛亮拂扇而起，轻轻摆展最前的绢帛卷轴：“第一则，‘户税均减令’，系在前众事试行所得粮粮；凡分田者、雇农者、编户者，首三年户税减半，后续按六成征收，以平衡赤字。此令可巩固民心，亦可为军粮流转提供余粮。”他指向卷上朱批，颜筋柳骨间写下“可行”。
张辽持狼牙棒于侧，见诸葛亮讲稿有涉赋税，又补言：“此令务要结合乡间账册，防止减免成了枉法之口实。建议并立‘户税复查司’，由乡保与驿卒定期抽检，若有漏税者，照例补征、并按罚条加税一成。”张辽语气刚毅，他在战场上对敌时从未如此沉着，此刻亦是如此。
赵云轻拍马蹄铁形扳指：“第二则为‘驿道通衢令’，即在均田并地试点区域内，加设四条沿渠大道，宽十丈，便于驿骑与粮道运转。并由周豹与各路驿卒共管，每月巡查一次，枢纽山口均设哨所、标识碑，以防湍水山洪或盗贼截道。”他说到此处，口中似嗅得路途风尘，眼里透出无尽辽阔。
诸葛亮又将第三项《武举长训令》奉上：“此令在武举初试基础上，加入‘月练科目’，每月一次全营集训，地点分布于城北、东、南三处练武场，交替实施。练毕后，考核优异者可列入先锋营，考核不合者则需再补习本令，直到合格。”他将文案铺开，上面还有近期操练报告与学员反馈，墨痕未干，笔迹苍劲。