堂内议事尚繁，却桩桩落定：洛水北渡新浮梁每行船加收半钱，入“稻疫药库”；御道栈口马市设轻镫试骑坪，镫断者原匠赔；米价遇兵灾可上浮一成，需张榜十日；铁匠冯垣修泵车铜鼻记匠功百点可补断指匠役。竹牌木梆与盐票桅灯互相碰撞，叮叮咚咚，混合院外槐蝉啼声与远处踏车水声，像把关中早夏搅成一锅沸腾却不溢的汤。王氏仓头那颗曾悬着的心居然也在这些声浪里慢慢落定——他发现堂上议事这般闹，却始终无一人持刀胁迫，也无吏卒传唤，连县令也只在门外悠然看署。权力不在官衙，而被竹牌与盐票均分，他暗暗生出一种前所未有的安全感和微凉敬畏。
申时未到，木梆最后三声，堂正宣议定总条十五条，临时批注四条，均写入《雍阳民议折录》。书吏以麦秸纸三副抄录：一副进祠堂，一副留公堂橱，一副入澜台档阁。竹牌则收回五分之一留堂封存，余者返还每位议员——以示他们有权在下一次晤堂时再次落牌，改、删、增、辩。于是织娘、漕卒、柴郎、盐脚、马匠都各自收好牌子，像收刀收尺，不带丝毫客气的羞赧，反带了几分“我有责”的骄傲。
鸟雀扑棱，夕光透过竹帷斑驳投在地面，犹如有人在堂前铺上碎金。吕布自檐头落下，没有惊动任何尘沙。他未进堂，仅在门槛外拈了一把被脚印踩碎却仍嫩绿的槐芽，抖落泥土，递给诸葛亮。诸葛亮笑言：“人心抽芽，不比竹节，更柔却也更韧。”吕布望门内桅灯火，灯焰与蒲扇风动却不晃，低声答：“灯在水边不晃，是匠人一夜十七遍磨油；政在民间不晃，是千百只竹牌在手心捂热。”他松开指尖，那把槐芽呼地被风裹走，落到堂内案头纸角。翠色在字墨旁轻轻停下，像一笔无意却极妙的点睛。
傍晚河风起，雍阳公堂西侧的旧粮仓传来锤钉声——王氏自愿让仓，匠人正钉新堤闸木。堤后踏车抛水，虹影与灯尾并列天际。有人说这日关中晚霞异样，却无人道破：那不是霞，是百姓自己挽灯抛水，叠出的铁与火的第一抹光。九策列文在高壁，刀锋却藏入竹牌与木梆；风过时，只有最柔软的槐叶和最沉默的河水能作见证，它们看见民心正沿着这些细小而炽热的光路，慢慢汇向更开阔、更远的天地。