【局势背景】
渭水之战后，赵信率部继续向陇西进发。经过十余日的艰难行军，这支由五百残兵与数千流民组成的队伍终于抵达陇西郡治——临洮城。此地北接匈奴故道，南邻羌地，地势险峻、易守难攻，且尚有旧秦边军余部驻扎。赵信深知，这里是他真正立足的关键所在。
一、整合旧军：整顿边防，建立指挥体系
赵信进城后，第一件事便是召集当地旧秦边军将领。陇西边军虽曾是帝国精锐，但如今也已溃不成军：
主将战死，副将各自为政；
士卒多散落山野，或逃亡、或沦为盗匪；
粮草不足，士气低落；
军械库几近空虚；
面对这一盘散沙，赵信没有急于收编，而是先召开军事会议，提出三项原则：
统一指挥权归于赵信本人；
原有军官保留职务，但需接受训练考核；
士兵自愿归队，待遇从优，实行军饷制；
此举赢得部分旧将信任，但也引发质疑。一名年长将领冷声道：
“王爷不过带了数百人来，凭什么统领我陇西数万旧军？”
赵信不怒反笑：
“因为我能让你们活下去。”
“我能带你们打赢仗。”
随后，他当场展示白马义从在渭水之战中的战术部署图，并讲述伏击、调度、后勤安排等细节。众将沉默良久，最终有人起身抱拳：
“愿听王爷调遣！”
其余将领纷纷效仿，赵信正式掌控陇西军权。
二、建立“白马营”：系统化军事改革开始
赵信随即下令成立“白马营”，作为核心精锐部队，专门进行“白马义从”式训练。他亲自制定训练大纲，涵盖以下内容：
1. 基础战术训练
队列变换（横阵、纵阵、锥形阵）
步骑协同（步兵掩护骑兵冲锋、骑兵策应步兵防御）
战场通信（旗语、鼓号、传令兵轮换）
2. 战术演练
山地伏击
夜袭作战
突围与断后
骑射移动目标打击
3. 后勤保障体系
设立军械坊，修复破损兵器；
成立粮仓管理组，统一分配补给；
编制运输队，确保前线供应；
实行军功爵制度，按战绩发放赏赐；
林豹负责日常操练，每日汇报训练进度。赵信则亲赴各营地巡视，纠正错误，提升士气。短短一个月，白马营便初具规模，兵力扩充至千余人，其中轻骑三百，重步两百，弓手百余。
三、政治布局：重建秩序，赢得民心
赵信深知，仅靠军队无法长久支撑政权。他开始着手地方治理：
1. 发布《安民告示》
宣布新政五项承诺：