减税赋，恢复农耕；
免徭役，鼓励人口回归；
严惩贪官污吏；
修筑道路桥梁；
开设军屯田，自给自足；
2. 设立“民政司”
由原咸阳文官李昭主持，负责：
清查户口；
分配土地；
组织百姓参与城防建设；
设立驿站，恢复信息流通；
3. 整顿治安
组建“巡防队”，清理境内流寇、叛军残部，恢复地方安全。短短两个月，陇西百姓对赵信的信任逐渐增强，不少外出逃荒者开始回乡。
四、情报与外交：应对诸侯动向
随着赵信在陇西站稳脚跟，外部势力也开始关注这位“神秘”的前秦王子。
1. 张良派人试探
楚军谋士张良派遣使者前来，试探赵信是否愿意归附项羽。赵信接待使者，态度恭敬，却婉拒合作提议：
“我无意归属任何一方。”
“我要在这片土地上，建立属于自己的秩序。”
使者离去后，赵信立即命人加强边境哨探，防止楚军突袭。
2. 韩信现身陇西
韩信以游侠身份进入陇西，在城中逗留半月，观察赵信治军之道。林豹察觉异样，建议扣押此人。赵信摇头：
“此人若真心投奔，日后必成大用。”
“若只是试探，那就让他看个够。”
韩信离开时留下一封信：
“王爷治军有方，若有召我之日，愿效犬马之劳。”
赵信读后一笑，将其信收入案头。
3. 范增设局围剿
范增得知赵信崛起，认为其为潜在威胁，劝项羽派兵围剿。项羽犹豫未决，最终只派出一支偏师试探。赵信早已布下眼线，得报后立刻调整防线，准备迎敌。他知道，真正的考验即将到来。
五、战备动员：全面备战，迎接大战
赵信召集全体将领，下达战备命令：
白马营全员进入战备状态；
各城加固城墙，设立箭楼、陷阱区；
运输队提前储备三个月粮食；
侦察队扩大巡逻范围，重点监视楚军动向；
所有士兵实行轮训轮休，保持最佳战斗状态；
他对众人说：
“我们已经不再是逃亡者。”
“我们是战士。”
【局势背景】