成立“议政司”，由韩信、李昭、林豹等人组成；
实行“军政分离”，将领专责作战，文官治理地方；
推行“民兵合一”制度，百姓可随时征召入伍；
赵信亲自颁布《陇西宪纲》，确立政权合法性：
“陇西不属楚，不属汉，唯属万民。”
“我等所建，乃秩序之国。”
四、战略部署：构建防御与进攻体系
赵信与韩信联手制定新的战略方向：
1. 防御方面
在渭水沿线设立三道防线：前锋哨、主营垒、后备营；
构建烽火台系统，实现全境预警；
拓宽山路，便于机动部队快速调动；
2. 进攻准备
训练“夜袭部队”，专门用于突袭敌军营地；
派遣侦察队深入楚汉前线，收集情报；
与韩信合作设计“闪电战”战术：利用骑兵高速穿插，分割敌军阵型；
赵信巡视各营时，对士兵们说道：
“你们不再只是秦军、楚军、汉军。”
“你们是陇西军。”
五、外部反应：楚汉震动，局势重塑
随着“陇西联盟”的建立，天下格局悄然变化：
楚地：项羽怒不可遏，下令集结大军准备再战；
汉地：刘邦召开会议，张良建议：“赵信若与楚战，我可坐收渔利；若赵强，则当早图。”
齐地：田横派遣使者再次前往陇西，愿签署互保条约；
燕赵残部：开始向陇西输送粮草与兵员，寻求庇护；
此时，赵信已不再是被历史推着走的逃亡者，而是真正掌握命运的统帅。他站在城楼上，望着远方滚滚尘烟：
“楚汉之争，已不再是唯一的战场。”
“真正的天下，才刚刚开始。”
【局势背景】
白鹿原战败的消息传至彭城，项羽震怒。范增力主倾巢而出，一举剿灭赵信，以免其继续坐大。项羽最终采纳建议，亲率五万精锐，号称“十万大军”，浩浩荡荡向陇西进发。与此同时，刘邦在关中密切关注局势变化，张良建议：“若赵信能牵制项羽主力，我可趁机收复三秦。”韩信则向赵信献策：
“此战非为守城而战，而是为天下格局而战。”
“我们要让楚军知难而退。”
赵信召集诸将，在议事厅内展开战略部署：
楚军兵多将广，正面硬拼无胜算；