城中军心动摇，士兵开始逃亡；
周边县令纷纷观望，不敢再轻易出兵；
民间传言四起，称“黄巾军有神将指挥”，士气进一步瓦解。
赵信趁势发布《讨逆檄文》，历数朝廷腐败、贪官横行、百姓困苦之状，号召各地义军响应。此举引发连锁反应：
太行山一带的流寇宣布归附；
幽州南部几个小县闭门拒守，拒绝派兵；
刘虞被迫收缩兵力，死守幽州主城。
至此，河北战场主动权彻底易手。
【尾声：智勇双全，奠定胜局】
十月一日，赵信在河北设立临时治所，正式宣布成立“河北义军政令司”，由他本人兼任总领事。他颁布新政：
减免赋税，安抚民心；
设立军校，训练新兵；
整顿地方治安，清除豪强势力；
派遣使者联络其他起义军，扩大联盟。
赵信站在营帐外，看着远处炊烟袅袅的村庄，低声说道：
“战争不是为了毁灭。”
“而是为了重建。”
“我们已经走出了第一步。”
他知道，真正的挑战还在前方。但他也明白，只要坚持信念，脚踏实地，终有一日，他会改变这个腐朽的时代。
【胜利之后，秩序何在？】
公元185年冬，河北大地寒风凛冽，雪花纷飞。赵信站在临时治所“广宗议事厅”的高台上，望着远方连绵起伏的营帐与村庄，心中却并未因胜利而轻松。战争虽胜，但新的挑战才刚刚开始：
地方豪强趁乱自立，百姓苦不堪言；
粮食分配混乱，部分村落出现饥荒；
军队纪律松动，个别将领开始滋生私欲；
百姓对义军仍存疑虑，观望情绪浓厚。
他召集诸将与谋士议事：
“我们打下了地盘，却不能只靠刀剑来守。”
“要让百姓安心，必须建立规矩。”
“我们要做的，不只是推翻旧秩序。”
“而是要建立一个新世界。”
【第一步：设立政令司，统一治理】
赵信宣布成立“河北义军政令司”，作为最高行政机构，由他本人兼任总领事，并设立以下五大部门：