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从段一凡上任以来接触到的巴山县干部，可以说是良莠不齐，整体素质和能力水平堪忧，不说文剑峰这种能力不行还道德败坏的害群之马，段一凡让县委办策划安排的“县委书记边界行”调研，一路走下来基本上没遇到几个能让他眼前一亮的干部。
尤其是乡镇基层干部，普遍文化素质不高，履历上填的都是大学学历，但其实很多是通过函授成人高考等渠道获得的，含金量很低，所以这些干部思想普遍比较保守，缺乏进取意识，指望这样的干部去发展经济无疑是不现实的。
很多人可能觉得基层干部学历低点问题不大，他们的强项是基层经验丰富，懂人情世故，比那些高学历的干部更适应基层工作，但段一凡却不这么认为，基层工作固然需要懂人情世故，可如今时代发展日新月异，基层工作也面临着诸多新挑战、新问题，若没有一定的知识储备和学习能力，仅靠所谓的老经验、人情世故，根本无法应对复杂多变的工作局面，更别提推动地方经济发展了。
而且这些基层干部缺乏进取意识，习惯于按部就班地工作，遇到难题不是想着如何解决，而是互相推诿、逃避责任，所以基层干部中往往“官油子”、“官混子”比较多。
就在不久前段一凡搞了一次“突然袭击”，借着开人大会的机会临时通知开常委扩大会，让全体乡镇党委书记和乡镇长列席，在会上段一凡临时出题，让乡镇书记和镇长们现场作答。
段一凡出的并不是什么难题，出题内容全是书记镇长平常最应该熟悉的工作。就提了三个问题：你明年党建工作准备抓哪几件事？你所在的乡镇明年经济工作的重点是什么？你所在的乡镇离财政自给差距数字是多少？
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